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上海角馬建筑設(shè)計團隊,是中國頗具影響力的旅游規(guī)劃和景觀設(shè)計團隊。有多年各類方向旅游資源開發(fā)的經(jīng)驗,具體你要去他們的官網(wǎng)上查,像靈山拈花灣2.0的改造升級和漢中張騫街的規(guī)劃設(shè)計,都是他們的手筆,挺有品位的。
我國關(guān)于旅游用地分類一般采用兩個標(biāo)準(zhǔn):一是建設(shè)部于1999年頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999)以下簡稱《規(guī)范》;二是,1991年3月1日頒布實施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90),以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》。
《規(guī)范》中風(fēng)景區(qū)用地的分類包含了旅游業(yè)發(fā)展的幾乎所有的土地類型,為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃用地提供了標(biāo)準(zhǔn),但是風(fēng)景區(qū)用地的分類仍存在以下問題:
首先,風(fēng)景區(qū)用地分類體系與土地分類體系不統(tǒng)一。在土地分類系統(tǒng)中,旅游用地的類別屬于建設(shè)用地,并對相關(guān)旅游用地進(jìn)行了拆分,但在風(fēng)景區(qū)用地分類中沒有根據(jù)用地性質(zhì)進(jìn)行拆分,所以造成了風(fēng)景區(qū)用地分類與土地分類脫節(jié)。
由于土地分類是國家標(biāo)準(zhǔn)分類結(jié)構(gòu),是一切用地分類的依據(jù)和準(zhǔn)則,旅游用地作為推動利用的一種方式,其分類體系應(yīng)盡量與土地分類體系相互銜接。
其次,風(fēng)景區(qū)用地分類依據(jù)與土地分類依據(jù)不一致。風(fēng)景區(qū)分類是依據(jù)土地使用的主導(dǎo)性質(zhì),而土地分類依據(jù)的是土地的自然屬性。
兩者分類依據(jù)的不同,是導(dǎo)致兩者分類體系差一點主要原因。
在次,“風(fēng)景區(qū)用地分類”名稱狹隘,不能涵蓋整個旅游業(yè),而且分類的類型和層次都少,略顯粗略。
《標(biāo)準(zhǔn)》是服務(wù)于城市的建設(shè)而設(shè)立的分類標(biāo)準(zhǔn),比較細(xì)致,而且也實現(xiàn)了與土地分類已經(jīng)實現(xiàn)無縫對接,所以許多旅游規(guī)劃中,土地利用分類均采用《標(biāo)準(zhǔn)》。但城市建設(shè)用地分類仍存在一些問題:
它是按照城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來劃分的,而旅游區(qū)的建設(shè)和整個的城市建設(shè)差別很大,靠近城區(qū)的旅游區(qū)或旅游地產(chǎn)較多的旅游區(qū)還可以比較容易對接。
而那些遠(yuǎn)離市區(qū),或自然風(fēng)光比較好的山溝、河湖周圍,往往是開發(fā)旅游景區(qū)的最好選地,而其配套功能卻與城市建設(shè)相差甚遠(yuǎn)。
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